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翟水上人命救助是我国政府履行国际公约应尽的义务，也是构建和谐社会的必然需求。为了使水上人命救助快速高效，交通部于2004年在长江干线实施巡航救助一体化，于2007年在浙江试点沿海巡航救助一体化。实行巡航救助一体化将充分发挥海事管理资源的综合效益，提高应急反应能力，是加强水上安全和救助能力建设，提高我国水上搜救应急反应能力的重要措施。目前，长江干线和浙江沿海巡航救助一体化工作取得了明显成效，有力保障了人民生命财产安全和水域环境清洁，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。巡航救助一体长江三峡大坝前的太平溪水域，微风荡漾，“海巡”艇缓缓驶离长江太平溪巡航救助执法大队的“三峡航囤602”，划出一个漂亮航迹线，向雄伟的三峡大坝水域驶去，开始执行日常的三峡库区水域巡航救助任务。长江海事局通航处罗处长对记者介绍说，在长江干线上从重庆段到安徽段，海事部门每隔20公里设置一个这样的巡航黧中闺浯薯4“。?i4救助基地，共布设116个动态待命值班站点，以确保接到应急命令后，快速高效地执行应急任务。长江干线实施巡航救助一体化以来，全面提升水上监管与人命救助能力，有效避免和减少了水上人员伤亡和财产损失。以长江海事局辖区为例，2003年7月至2008年6月，共组织实施水上救助行动2016次，救助遇险人员人次，人命救助成功率99．12％，平均每天救助近20人，救助遇险船舶2695艘次，平均每天救助近1．5艘次，挽回经济损失近20亿元，辖区连续五年未发生一次性死亡30人以上的群死群伤事故，连续36个月未发生一次死亡10人以上的事故，安全监管与救助效果明显。然而，在2004年以前，长江干线没有设置专门的救助机构，缺乏专业救助力量、社会救助力量分布不均、数量不足、功能不全，难以有效应对长江复杂的水上搜救局面。针对长江干线缺乏专业救助力量，交通部提出了在长江干线整合资源，实行巡航救助一体化的管理思路。2004年，交通部下发了《关于实行长江干线海事巡航与救助一体化管

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